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沁阳市人民政府办公室关于印发沁阳市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知 沁政办〔2019〕53号

文章来源:政府办时间:2019-09-03 09:15点击次数:6416

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府各部门,各有关单位:

《沁阳市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年8月16日

 

沁阳市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案

 

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,保障我市学前教育事业健康有序发展,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作方案的通知》(豫政办〔2019〕22号)《焦作市城镇小区配套幼儿园建设管理实施意见》(焦教文〔2017〕205号)要求,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,依法落实城镇小区配套幼儿园建设管理规定,按照“属地负责、因地制宜、分类指导、长效治理”的原则,聚焦城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题,坚持政府主导、部门联动,对城镇小区配套幼儿园开展专项治理工作,到2020年年底前全面完成整改任务,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,进一步提高学前教育的公益、普惠、安全、优质发展水平,切实满足人民群众对幼有所育的期盼。

二、工作原则

(一)规划引领,标本兼治。完善学前教育资源建设规划,做到科学布局、有序建设、按需配置学前教育资源。

(二)政府主导,部门联动。城镇小区配套幼儿园治理工作牵涉面广、工作量大,面临的矛盾错综复杂。要按照属地管理原则,充分发挥乡镇政府和街道办事处主体责任,整合教体、住建、公安、消防、自然资源和规划、市场监管等相关部门力量,明确分工,落实责任,协同开展排查和治理工作。

(三)因地制宜,分类治理。根据相关法律、法规和学前教育发展实际,在前期摸底排查的基础上,按照“一事一议”“一园一案”的原则,对存在问题的城镇小区配套幼儿园逐一整改。

三、治理任务及分工

(一)解决未规划幼儿园问题。对已建成城镇小区未规划配套幼儿园的,根据国家和省配建标准,严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》(GB50180)和《河南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》,落实城镇小区配建幼儿园规划要求,通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式予以解决。教体部门负责提出已建成居住区需配套幼儿园学位及建设规模需求,会同自然资源和规划部门研究确定具体位置;自然资源和规划部门负责依据控制性详细规划对城镇小区配套幼儿园项目进行审查,对符合控制性详细规划要求的,按程序及时办理相关规划许可手续,按规定划拨建设用地。

对正在建设的城镇小区,其建设规模达到规定配建标准底限但未规划幼儿园的,要建立责任倒查机制,抓紧查明问题原因,及时制定补救措施,由自然资源和规划、住建等部门负责,从规划、土地、建设等方面着手,明确责任主体,责令限期整改。分期建设的住宅小区,配套幼儿园要与首期项目同步规划、建设并满足使用条件。

对规模不足5000人的零星住宅或组团开发区域,要根据需求在周边区域统筹配建幼儿园。

(二)解决建设不到位问题。对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或未列为首期建设项目的,住建部门要约谈开发建设单位,责成其限期按标准完成配建;对缩减少建的,责成其通过改扩建、补建等方式予以解决;对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予以处置。小区配套幼儿园要与首期建设项目同步验收,幼儿园竣工验收不合格的,住建部门不予办理房地产开发项目竣工综合验收备案。对违反规划要求和建设条件、且不按时落实整改要求的开发企业,住建部门要将其记入不良信用记录,依法依规实施联合惩戒。

(三)解决移交不到位问题。配套幼儿园已经建成,但未依照有关法规政策规定或合同约定,由住建、自然资源和规划、财政、国资委、教体等部门共同完成移交工作。对未移交或开发建设单位违规出租、出售办成高收费民办幼儿园的,要责成限期收回,办理所占土地及校舍的移交及资产登记手续;对闲置不用的,限期移交教体部门;对挪作他用的,要采取有效措施予以收回。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。对已移交的城镇小区配套幼儿园,违规出租办成营利性幼儿园或闲置不用、挪作他用的,依法追究教体部门的责任。

(四)解决后续管理问题。对配套幼儿园举办成公办幼儿园的,机构编制部门按程序做好需纳入机构编制管理涉及的机构编制工作,依法办理事业单位法人登记,并做好幼儿园教职工核编工作。委托办成普惠性民办幼儿园的,要做好机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核工作,教体部门按相关规定及时办理民办学校办学许可证,民政部门依法及时办理民办非企业法人单位登记,发改部门及时核定收费标准,并确保享受普惠性幼儿园优惠政策。

四、治理步骤

(一)全面排查。2019年8月20日前,制定工作方案,成立专项治理工作领导小组,层层安排部署,组织住建、自然资源和规划、财政、教体、发改等部门和乡(镇)办事处对小区规模、规划配套幼儿园情况全面摸底排查,针对规划、配建、移交、使用不到位等情况,分别列出清单、建立台账。

(二)全面整改。针对摸底排查出的问题,从实际出发,研究制定有针对性的整改措施,逐一进行整改。对已经建成、需要办理移交手续的,原则上于2019年8月底前完成;对需要回收、置换、购置的,原则上于2019年9月底前完成;对需要补建、改建、新建的,原则上于2019年11月20日前完成相关建设规划,2020年12月底前完成项目竣工验收。

(三)督促落实。加强对自查、摸排、整改等工作的监督、指导和评估,并适时进行抽查,对落实不力、整改不到位的单位予以通报。

五、组织保障

(一)加强组织领导,建立协调机制。成立沁阳市城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组,领导小组下设城镇小区配套幼儿园治理工作联合办公室,本着对幼儿负责、对事业负责、对社会负责的态度,将专项治理工作作为重大的民生工作,细化实施方案,压实部门责任,确保治理工作如期完成。

(二)明确责任分工,强化部门协作按照专项治理工作要求,明确各项工作、各个环节的牵头部门及配合部门,建立联审联管机制,切实把治理任务落到实处。教体部门要作为城乡规划委员会成员单位,参与城镇小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交,牵头做好治理工作方案制定、摸底排查、政策宣传等基础性工作。发改部门要参与城镇小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。自然资源和规划部门要根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将必要的建设用地及时纳入国土空间规划并按规定划拨。住建部门要加强对城镇小区配套幼儿园建筑设计、施工、验收、移交的监管。财政部门要配合教体部门研究制定城镇小区配套幼儿园涉及的购置或依法补偿方案。机构编制部门和民政部门要根据移交后的幼儿园办园性质,依法办理事业单位法人登记或民办非企业单位法人登记。卫健部门要加强对幼儿园卫生保健工作的业务指导。治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,各相关部门要积极配合。

(三)完善工作措施,加强监督保障。要设立公布监督举报电话和信箱,对在专项治理工作中发现的没有依法依规依标配建并移交,造成学前教育资源严重不足或配套幼儿园资源流失的失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规严肃追究责任。对城镇小区配套幼儿园相关情况瞒报漏报的,要追究相关领导和当事人的责任。

附件:沁阳市城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组成员名单

附  件

沁阳市城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组成员名单

 长:徐明安  市委常委、常务副市长

副组长:刘明法  市政府副市长

      员:    市公安局局长

            李卫星  市自然资源和规划局局长

            史长力  市政府办公室副主任

            陈治邦  市教体局局长

        陈进国  市财政局局长

        陈二联  市发改委主任

        郑    市民政局局长

        李云森  市住建局局长

        陈军民  市卫健委主任

        黄河涛  市市场监管局局长

        王利峰  市委编办主任

            市应急管理局局长

        杨振刚  市商务局局长

        杨文科  市教体局主任科员

领导小组下设办公室,办公室设在市教体局,陈治邦同志兼任办公室主任,杨文科同志兼任办公室副主任,负责日常工作。

 

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  沁阳市人民政府办公室        2019年8月16日印发

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