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棋牌送彩金网站大全送彩金200的网站大白菜印发沁阳市农村公路百县通村入组工程实施方案的通知 沁政办〔2019〕50号

文章来源:政府办时间:2019-08-29 08:46点击次数:11675

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府各部门,各有关单位:

《沁阳市农村公路百县通村入组工程实施方案》已经市政府领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年8月19日            


沁阳市农村公路百县通村入组工程实施方案

  

为更好地发挥农村公路服务脱贫攻坚和乡村振兴的先行保障作用,不断提升群众的获得感、幸福感和满意度,推动农村公路进一步向自然村、组延伸,结合我市实际,制定本方案。

一、基本原则

坚持政府主导。以县级人民政府为责任主体,充分调动各部门积极性,加大财政投入和政策支持力度充分尊重群众意愿,调动群众积极性,让农民群众更多地参与村组通硬化路建设,形成政府主导、部门协同、群众参与的工作合力。

(二坚持规划引领。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,围绕交通扶贫脱贫攻坚和服务乡村振兴战略两阶段任务目标,科学编制农村公路通村入组工程实施方案,久久为功,扎实推进。

(三坚持统筹融合。结合农村人居环境整治、全域国土综合整治、易地搬迁、扶贫整村推进和美丽乡村建设等,统筹推进村组硬化路建设,推动农村公路与乡村旅游、农村产业、特色小镇等融合发展。

二、目标任务

总体目标。2019年9月底,在全市所有行政村通硬化路的基础上,实现5户以上自然村通硬化路率达到100%,农村公路网络化程度和通畅水平进一步提升,“公路+扶贫”“公路+旅游”“公路+产业”等新模式、新业态不断涌现,农村公路成为乡村振兴的“加速器”,助力实现农业强、农村美、农民富。

主要任务。统筹推进农村公路“百县通村入组”工程与“四好农村路”建设、公路安全生命防护工程和桥梁改造等各项工作,促进农村公路建管养运协调发展。2019年完成6个自然村通村入组道路15.893公里建设任务,根据具体情况实施3个自然村道路提升改造1.29公里。

时间节点。2019年5月底前完成普查、实施方案制定、施工图设计及批复。2019年5月至2019年9月完成具体建设任务。2019年10月完成自检验收工作,形成报告报焦作市交通运输局。2019年11月迎接焦作市级抽检验收工作

三、建设标准

自然村通硬化路标准。自然村通硬化路是指,自然村与外部连接的至少一条出口道路实现硬化,路线穿越自然村居民聚居区域或通至自然村某个人口较多的居民聚居区域边缘并与其内部的一条道路连接。

(二)通村入组工程建设标准。统筹考虑村镇布局、产业发展、人口数量、地形条件、生态环保及资金筹措能力等,因地制宜、因路实策,合理确定通村组道路建设标准,原则上路面宽度不低于3米,可在会车困难路段设置一定数量的错车道,鼓励有条件地区路面宽度不低于4.5米。对于占地多、拆迁难、地质复杂、工程艰巨、对环境影响大的特殊路段以及通至人口较少自然村的道路,路面宽度可适当调减;道路建设尽量利用原有路基、路面,可采用沥青混凝土路面或水泥混凝土路面,沥青混凝土路面为16厘米水泥稳定碎石基层+4厘米沥青混凝土面层水泥混凝土路面厚度一般不小于15厘米。有安全隐患路段的安防设施要同步到位。

四、工程项目管理

编制方案和工程设计。对自然村逐村、逐路进行排查,全面摸清自然村人口、户数、通硬化路现状等基本情况。在此基础上,结合新型城镇化、产业扶贫、乡村旅游、土地利用、易地搬迁等相关规划,科学编制通村入组建设实施方案,建立自然村通硬化路达标台账,明确通达路线、路线里程、路面类型、建设时间等。对于人口少、工程艰巨的自然村可结合搬迁撤并规划统筹考虑硬化路建设问题。“百县通村入组”工程项目采用一阶段简易设计,包括:设计说明书、路线走向示意图、标准横断面图、路面结构图、主要构造物简图等设计图及工程量等主要指标数据,上报交通运输局审核批准。

(二)责任主体、法人及职责。政府是我市“百县通村入组”工程项目的责任主体,负责督促乡镇、村完成建设任务。各乡镇人民政府是项目法人,是工程建设的直接责任人,负责动员乡、村两级完成公路用地及地面附着物的清除,协调当地施工环境,以投工投劳、提供路用材料等形式筹措配套资金,并负责施工、监理招标和工程组织管理。

(三)行业管理职责。交通运输部门负责行业管理,具体负责工程技术指导、进度督导、质量监督以及督导建设资金到位情况。交通运输局派出专业技术人员,与项目法人的工程管理人员组成质量组,承担项目工程建设质量的技术指导、监理、监督工作。同时,在各项目所在地村民中选择一些热心公益事业、责任心强、原则性强、身体健康的老党员、人大代表、政协委员、有威望的村民担任义务质量监督员,每个项目应有3名以上义务质量监督员,确保工程建设质量。交通运输局组成督导组,不定期对工程建设情况进行检查督导,对偷工减料、弄虚作假、降低工程标准的坚决取消建设项目,追回已拨资金,施工单位列入黑名单,并追究项目法人责任。

五、有关要求

加强组织领导。成立“百县通村入组”工程建设领导小组副市长杨拥军同志任组长交通运输局局长原玉东同志为副组长,各乡镇)长、办事处主任为成员各乡办事处成立相应工作组织负责通村入组道路项目的组织实施以及土地调整、纠纷调处拆迁协调等服务保障工作。

(二)加强部门协作。各相关部门要围绕“百县通村入组”工程建设目标主动为村组通硬化路建设开辟绿色通道简化审批程序提供优质高效服务形成工作合力。同时,充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用,营造良好的社会氛围,引导人民群众以主人翁精神积极参与、支持村组通硬化路建设。

(三)加强资金筹措。“百县通村入组”工程采取“先建后补、以奖代补、目标考核”的管理模式。省级奖补资金通过农村公路建设省级燃油税转移支付资金、地方政府一般债等筹措。加大一般公共财政预算投入力度,积极争取地方政府债券。整合使用农村人居环境整治、土地综合整治、易地搬迁和扶贫整村推进等项目中涉及农村道路建设的资金,加大村组通硬化路建设投入。积极争取农发行、国开行等政策性银行的支持,探索开发扶贫过桥贷款等融资方式和金融产品。鼓励企业和个人捐款以及出让公路冠名权、广告权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金。支持农民群众按“一事一议”原则积极投工投劳。

(四)加强考核奖惩。完成通村入组目标任务并验收、公示后,报市交通运输局抽查验收。抽查验收主要由两部分组成,一是对所有自然村含行政村所在的自然村)的道路路况、安全设施、路面宽度、错车道等方面按照一定的比例进行抽查,二是对2019年新改建道路里程和质量进行抽查。经抽查验收合格后报省交通运输厅申请验收。具体考核验收奖补办法另行制定。

(五)加强监督管理。落实建设项目“七公开”制度公开建设方案、投资政策、招投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收,加强行业监管,接受社会舆论和群众监督,确保工程进度、质量、安全目标“三落实”。严格落实质量责任追究制度,项目主管单位责任人、直接责任人和施工、原料供应单位负责人对质量终身负责,出现质量问题,依纪依法追责。工程实施过程中切实做好大气污染防治各项工作。充分发挥农民群众在农村公路管理养护中的主动性和积极性,完善爱路护路乡规民约、村规民约。

 


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  棋牌送彩金网站大全        2019年8月20日印发

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